由于有些城镇无法做到雨水与污水分流导致大量雨水混于污水中，使得污水处理系统处于低水平运行状态下，无法发挥预定效果。而有的污水处理厂虽能收集到足够的废水，但因当地工业废水量大，难以分解物质多，污水处理厂又缺少处理此类废水的能力，导致其废水被释放到外部环境中。